مشارکت مردمی در ساختار اقتصاد هر جامعه یکی از مهم ترین عوامل رشد تولید و رونق اقتصادی است. لیکن این مهم، احتیاج به بسترسازی و تامین ساختار منسجم برای ورود مردم به بخش های مختلف اقتصادی دارد. در این راستا دولت وظیفه تامین این ساختارها را دارد.